ВВЕДЕНИЕ
Явление бедности имеет место в любом современном обществе. Бедность, социальное неравенство являются имманентными атрибутами рыночной экономики. Бедность является фактором высокой поляризации общества. Эти процессы вызывают объективную необходимость более углубленного изучения существующих в современной зарубежной и отечественной экономической теории подходов к проблеме бедности, пересмотра системы социальной защиты населения.
Бедность или нищета представляет собой особое состояние определенной части населения, при котором они не имеют возможности материально обеспечивать себя и свою семью на должном уровне.
Наиболее важными социальными проблемами во многих странах являются низкий уровень реальных доходов населения, значительное увеличение численности населения по доходам и материальному обеспечению, а также рост бедности. Распределение доходов, имеющихся в обществе, не всегда является разумным и оказывает негативное влияние на развитие экономических и социальных процессов. В связи с этим объективной необходимостью стал научный анализ доходов домохозяйств, выявление существующих проблем и определение перспектив развития доходов.
На сегодняшний день проблема бедности является наиболее актуальной. Бедность предполагает состояние, вызванное недостатком ресурсов материального характера для ведения нормального образа жизни, привычного и характерного для значительной части населения.
Кроме того, бедность ограничивает доступ населения к ресурсам развития: достойной работе, качественным услугам здравоохранения и образования, возможности социализации детей и молодежи и реализации их творческого начала. Низкий уровень доходов совместно с их поляризацией приводит к социальной напряженности в обществе, препятствует его успешному развитию, вызывает кризисные явления, как в обществе, так и в целом государстве.
Современное общество находится на пике своего развития, однако извечная проблема бедности не потеряло своей актуальности. В век технического прогресса и самых высоких достижений современной цивилизации человечество не может решить проблему расслоения общества. Более того эта проблема с каждым годом набирает ещё больший оборот и приобретает новые черты.
Цель работы – исследовать проблему бедности и пути ее элиминирования в современных условиях.
Исходя из поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
- изучить сущность понятия «бедность» и виды бедности;
- выделить причины бедности;
- рассмотреть методику, оценку, показатели измерения бедности;
- рассмотреть проблему бедности и программы борьбы с нею в разных странах на примере США и ЕС;
Объект исследования – бедность.
Предмет исследования – политика, направленная элиминирование бедности.
Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, графический, метод сбора факторов, группировок.
Данная тема хорошо освещена в экономической литературе. В качестве источников информации при выполнении работы рассматривались различные учебные пособия, научные труды, публикации таких авторов как О. Мазоль, А. Чубрик, Г. Шиманович, З. С. Шамилгаджиева и др.
В качестве информационной базы использованы статистические и отчетные данные мировая статистики стран, Национального статистического комитета Республики Беларусь, аналитические обзоры Исследовательского центра ИПМ.
ГЛАВА 1 БЕДНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
1.1 Сущность понятия «бедность» и виды бедности
В настоящее время существует значительное число определений бедности, которые отражают различные точки зрения и методы измерения бедности. Например, определение денежных оценок, основанных на бедности, является общепринятым: к бедным относятся лица и их группы, которые не имеют достаточного дохода или потребления, чтобы соответствовать определенному минимальному порогу. Бедность также может быть связана с конкретными видами потребления, продуктами питания, жильем, здравоохранением и т.д.
На Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития, состоявшейся в Копенгагене в 1995 году, крайняя нищета была определена как «состояние, характеризующееся крайне ограниченными основными потребностями человека, включая продовольствие, безопасную питьевую воду, санитарию, здравоохранение, жилье, образование и информацию».
В Европейском союзе с 1975 года Совет Европы определяет бедность следующим образом: «Люди живут в бедности, если у них недостаточно доходов или ресурсов для достижения уровня жизни, который считается приемлемым в обществе, в котором они живут». В настоящее время международная практика признает широкое толкование бедности: «Бедность – это проявление лишений в процветании». Всемирный банк, Организация Объединенных Наций и другие международные и региональные организации использовали это определение. Так, определение бедности в Организации Объединенных Наций: «бедность – это отказ от выбора и возможностей, посягательство на человеческое достоинство» [4, c. 38].
Это означает, что нет элементарной возможности участвовать в жизни общества. Это означает, что не хватает денег, чтобы прокормить и одеть семью, они не могут ходить в школу и получать медицинскую помощь, нет земли, чтобы выращивать собственную еду или работать, чтобы зарабатывать на жизнь, и нет доступа к кредитам. Бедность означает отсутствие безопасности, беспомощность и изоляцию отдельных людей, семей и общин. Нищета означает уязвимость к насилию, часто включая тех, кто живет в маргинализированных, уязвимых обществах или экосистемах или не имеет доступа к чистой воде и санитарии.
Существуют различные подходы в понимании проблемы бедности:
- социал-дарвинистский (Г. Спенсер, Ф. Гид-дингс, П. Ж. Прудон и др.): неравенство населения – есть движущая сила развития как общества в целом, так и отдельной личности;
- социал-уравнительный или эгалитаристский (Ж. Руссо, Г. Бабеф и др.): бедность – есть социальное зло, следствие определенного типа распределительных отношений (Э. Реклю) либо результат капиталистических производственных отношений и присвоения капиталистами прибавочной стоимости (К. Маркс и Ф. Энгельс), уничтожение бедности может стать возможным только с революционным переустройством капиталистического общества;
- статистическо-социологический (Ф. Ле-Пле, Ч. Бут и С. Раунтри): бедность – есть социальная болезнь общества. Например, Ч. Бут изучал такие параметры бедности, как уровень доходов и удовлетворение основных потребностей, нормы и стандарты, необходимые для поддержания определенного уровня работоспособности и здоровья [7, c. 112].
По временному критерию выделяют бедность временную (плавающую) и хроническую (застойную, устойчивую). Для временной бедности характерна возможность вырваться из ее тисков в силу собственных усилий либо тенденций, происходящих в обществе. Большая опасность наблюдается со стороны хронической бедности, когда бедными становятся целые поколения. Застойная бедность приводит к разрушению индивида, воспроизводит бедность.
На настоящий момент времени в мировой практике и статистике получили распространение три подхода к оценке бедности: абсолютная, относительная и субъективная бедность.
ГЛАВА 2 ОЦЕНКА БЕДНОСТИ В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
2.1 Бедность в Республике Беларусь
В Республике Беларусь оценка бедности (малообеспеченности) осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь на основании данных выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни.
Это обследование проводится на постоянной основе с 1995 года и представляет собой важный источник данных об уровне, условиях и качестве жизни населения, а также является единственным информационным источником для оценки уровня бедности в стране и расчета показателей дифференциации населения по уровню материального достатка.
Основным информационным источником для оценки бедности в республике является выборочное обследование домашних хозяйств по уровню жизни. Это обследование проводится органами государственной статистики на постоянной основе с целью мониторинга показателей уровня и качества жизни населения. Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь ежегодно осуществляется расчет показателей бедности на основании абсолютного и относительного подходов, а также с учетом материальных деприваций (лишений).
Согласно статье 1 Закона «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», принятого 6 января 1999 года, граждане (семьи), имеющие среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума, признаются малообеспеченными [14].
Бюджет прожиточного минимума (БПМ) представляет собой стоимостную величину необходимых для сохранения здоровья человека, обеспечения его жизнедеятельности минимального набора продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, стоимость которых определяется как фиксированная доля от стоимости минимального набора продуктов питания, а также обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам.
Порядок определения прожиточного минимума регулируется Законом. Прожиточный минимум пересматривается не реже одного раза в пять лет; величина бюджета прожиточного минимума ежеквартально утверждается постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
С 2015 года прожиточный минимум включает в себя следующие статьи:
- минимальный набор продуктов питания, соответствующий минимальным нормам потребления и сбалансированный по калорийности и химическому составу пищевых веществ;
- непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определена как фиксированная доля (в размере 77 %) от стоимости минимального набора продуктов питания.
Динамика бюджета прожиточного минимума в 2016-2019 гг. представлена на рисунке 2.1 [17].
Новые размеры бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам утверждены Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. С 1 августа 2020 года Министерство труда и социальной защиты установила новую величину БПМ – 256 бел. руб. и 10 копеек. По сравнению с предыдущим значением показатель вырос на 3,8%.
После падения доходов в период последнего кризиса белорусский рынок труда столкнулся с ростом мобильности рабочей силы. С одной стороны, увеличился отток работников из страны, с другой – активизировалась внутренняя трудовая миграция. Политика доходов, проводимая белорусскими властями, сегодня направлена на постепенное восстановление уровня доходов 2014 года. В результате низкого темпа роста, потребление домохозяйств утратило ключевую роль фактора экономического роста.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни.
Одной из важнейших причин, обусловливающих наличие разных оценок масштабов бедности, является различие в подходах к определению понятия бедности. Существует значительное число концепций бедности, среди которых можно выделить три основные: абсолютная, относительная и субъективная.
Бедность вызвана действием некоторых факторов: демографических, экономических, медицинских, психологических и др.
В современной науке и практике существует множество методов и критериев оценки и измерения бедности, что объясняется различными методологическими подходами к ее определению. В мировой практике принято выделяют три основные концепции определения и оценки бедности: абсолютная концепция бедности предполагает установление черты бедности (прожиточного минимума), посредством формирования минимальной потребительской корзины; относительная бедность определяется исходя из соотношения денежной оценки ресурсов определенных групп населения и среднего уровня доходов в целом по стране; субъективная концепция к бедным относит те лица, которые сами считают себя бедными.
Борьба с бедностью для одних стран, профилактика ее для других – крупнейшая стратегическая задача любой национально ориентированной политики.
В США исходят из того, что нищета – это личный выбор человека. Поэтому социальная помощь не должна обеспечивать слишком комфортное существование, и все получают её в одинаковом объёме. Впрочем, никто из нищих не остается без соцпомощи, а это около 15% населения страны.
В странах ЕС доминируют четыре основные модели социальной защиты: континентальная, англосаксонская (либеральная), скандинавская и южно-европейская.
Анализ системы социальной защиты в странах ЕС показал, что в основу критерия предоставления помощи были положены либо расчеты прожиточного минимума, либо минимальной пенсии, либо минимального базового дохода.
Власти ЕС предпринимают попытки найти действенные методы обеспечения равноправия на рынке труда, доступа к кредитному финансированию, равным возможностям в сфере образования и здравоохранения, чтобы помочь людям повысить уровень и качество жизни.
Анализ современных моделей социальной политики в различных странах развитого мира показывает, что в настоящее время четкого водораздела между каноническими моделями (либеральной, консервативной, социал-демократической) уже не существует. Большинство европейских стран постепенно перестали придерживаться одной социальной модели и комбинируют различные подходы с учетом специфики страны: адресность, социальное страхование и субсидиарность, всеобщие гарантии минимального дохода и доступности основных услуг.
Странами мира проводятся различные программы и предпринимаются необходимые меры для решения проблемы бедности, для того чтобы предотвратить ее усиление в ближайшей перспективе.